Vlada Federacije BiH utvrdila je Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o državnoj službi za koji tvrdi da je put ka modernijoj, kompetentnijoj, efiksanijoj, fleksibilnijoj i odgovornijoj javnoj upravi. S druge strane, kritičari upozoravaju kako ovaj Prijedlog vodi ka politizaciji uprave.
Ovim zakonom predviđeno je da rukovodioci samostalnih federalnih upravnih organizacija, rukovodioci federalnih uprava i organizacija i rukovodioci stručnih službi Vlade FBiH nisu više državni službenici.
“Sekretari federalnih organa državne službe, pomoćnici, glavni federalni inspektori i šefovi kabineta federalnih organa državne službe također nisu državni službenici”, poručio je ministar pravde FBiH Mato Jozić.
U prijevodu to znači da će ministri formirati kabinete koji se sastoje od šefa kabineta, sekretara ministarstva, savjetnika i pomoćnika, te da će po završetku mandata svi oni koji nisu državni službenici ići kući.
Adis Arapović iz Centra civilnih inicijativa ističe kako ovaj zakon mora biti dorađen da bi vodio boljoj, a ne stranačkoj državnoj upravi.
“Prijedlog Zakona o državnoj službi Federacije BiH, koji je iz Vlade upućen Parlamentu na razmatranje, iako je prvobitno trebao donijeti rješenja za efikasniji i odgovorniji rad državne službe, višestruko je diskutabilan”, kazao je Arapović.
On je dodao da Vlada FBiH neopravdano traži razmatranje zakona po hitnoj proceduri jer izmjene Zakona nisu beznačajne i ne postoje opravdani razlozi za njegovo hitno donošenje, što isključuje javnu raspravu, stavove relevantnih adresa poput stručne javnosti, agencija za državnu službu, akademske zajednice, organa uprave kojih se zakon direktno tiče…
“Dakle, ovako važan Zakon mora ići u redovnu proceduru, kao Nacrt, pa će javna rasprava i sučeljavanje argumenata dovesti do najboljih rješenja i podrške široke javnosti”, rekao je Arapović.
Pomjeranje nekoliko stotina ljudi s rukovodećih pozicija niz hijerarhiju
On je kazao da predloženi zakon ne nudi nikakva pojašnjenja niti garancije da će rezultirati racionalnijom i efikasnijom drzavnom službom.
“Vlada ne daje nijedno tvrdo uporište da će novo rješenje rezultirati modernijom, kompetentnijom, transparentnijom, efikasnijom i odgovornijom upravom. Ovo su vrlo važni principi i ujedno su zahtjevi iz Reformske agende, a prijedlog Vlade zadržava se na samo jednom, odnosno fleksibilnijoj javnoj upravi. Vladino rješenje znači pomjeranje nekoliko stotina ljudi sa rukovodećih pozicija niz hijerarhiju, a na njihovo mjesto zapošljavanje novih kadrova koji proizvode nove budžetske troškove. Gdje je tu racionalizacija i efikasnost”, rekao je Arapović.
On ističe da predložena rješenja podrazumijevaju ogromnu diskrecionu moć Vlade i ministara prilikom imenovanja kompletnog rukovodećeg kadra u državnoj službi.
“To znači da će princip političke podobnosti u potpunosti nadvaladati princip meritornosti, odnosno ličnih kompetencija. Izborni plijen dakle više nisu samo formalne političke funkcije, poput fotelja u parlamentima i vladama, već sve i jedan rukovodilac u državnoj službi”, kazao je Arapović.
Arapović dodaje da naše društvo naprosto nije zrelo za ovaj model upravljanja, jer političko zapošljavanje nigdje u BiH nije dalo krupne rezultate, već uglavnom gubitke, korupciju, hapšenja i negativne revizorske izvještaje.
“Ako ovome dodate i namjeru Vlade da inspekcijski organi također budu pod političkom kontrolom, odnosno namjeru da ima stranačke inspektore, dolazimo do nevjerovatnog boljševičkog manira, jer poslije stranačkih inspektora dolaze stranački policajci, pa stranački tužioci, pa stranačke sudije. Mandati bi prolazili u obračunu vlasti s opozicijom. Vlast bi se mijenjala samo u krvavim uličnim pučevima, jer na izborima opozicija ne bi imala nikakve šanse”, smatra Arapović.
On dodaje da mora biti jasna linija između političkih funkcija i nezavisne državne službe koja se takvom pravi i redovno treba biti ocjenjivana i inovirana.
“Besmisleni su svi javni konkursi ukoliko posao ne dobiju najbolji kadrovi. Umjesto njih to su redovno političke, porodične i korupcijske veze. Princip izbora najboljih kandidata je također sastavni dio Reformske agende i to je Vlada svjesno izbjegla uraditi”, rekao je Arapović.
ZADNJE VIJESTI IZ Bosna i Hercegovina Vijesti
