Pravo za učešće na izborima imaće samo oni građani Republike Srbije koji su upisani u posebni birački spisak za pripadnike nacionalnih manjina, jer biračko pravo za glasanje na izborima za nacionalne savjete se ne stiče izjašnjavanjem na popisu stanovništva, već upisom u posebni birački spisak.

Zbog toga se broj pripadnika nacionalnih zajednica na popisu stanovništva i birača upisanih u birački spisak značajno razlikuju, odnosno manje je pripadnika nacionalnih zajednica koji su upisom u posebni birački spisak ostvarili pravo da glasaju u nedjelju i biraju svoje predstavnike u savjetima nacionalnih savjeta u čiji su se birački spisak upisali.

Po rješenju Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu od 19. oktobra u poseban birački spisak upisano je 507.183 birača sa biračkim pravom da bira članove nacionalnih savjeta svojih nacionalnih zajednica u nedjelju 4. novembra. Inače, na osnovu poslednjeg popisa stanovništva iz 2011. godine, procjenjuje se da u Srbiji u odnosu na ukupan broj stanovnika živi 13 odsto onih koji se izjašnjavaju kao pripadnici nacionalnih manjina.

Za 18 nacionalnih zajednica birači će birati na neposrednim izborima članove lista za nacionalni savjet, dok će pripadnici makedonske, hrvatske, crnogorske i ruske manjine članove nacionalnih savjeta birati putem elektorske skupštine.

To praktično znači da će građani sa biračkim pravom za izbore u ove četiri zajednice davati potpise kandidatima koji će ih, ukoliko dobiju potreban broj potpisa, kasnije predstavljati na elektorskoj skupštini i birati sastav nacionalnog savjeta.

Od pomenutih 18 nacionalnih zajednica koje idu na neposredne izbore, najbrojnije u biračkom spisku su mađarska sa više od 129.000, bošnjačka sa više od 103.000, romska sa preko 66.000 birača i albanska da oko 36.000 upisanih birača.