Je li krajnje vrijeme da Federacija BiH dobije provediv Zakon o sukobu interesa? Iako to ne odgovara pojedincima na javnim funkcijama, koji koriste vakuum nastao usvajanjem državnog zakona prije 13 godina, usvajanje federalnog zakona je od ogromnog javnog interesa. U prilog tome govori činjenica da je inicijativu Transparency Internationala podržalo 12 zastupnika u Federalnom parlamentu, iz šest klubova, i jedan neovisni.
Već teče rok od 30 dana – za koliko bi Vlada Federacije BiH trebala dati mišljenje o inicijativi Transparency Internationala, koji je predložio novi zakon o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti. Takav zakon postoji na entitetskom nivou, ali uz jednu spornu značajku.
“Ovaj prijedlog predviđa osnivanje nezavisne komisije, koja bi bila stalno tijelo, u kojem bi članovi komisije bili zaposleni na puno radno vrijeme jer govorimo o velikom broju javnih funkcionera – na nivou Federacije, kantona i svih općina u Federaciji”, istakao je Edo Kanlić, menadžer za zagovaranje i javne politike Transparency Internationala u Bosni i Hercegovini.
Ključni problem je što ne postoji tijelo koje bi provodilo aktuelni zakon o sprečavanju sukoba interesa. Tačka razdora je usvajanje državne inačice istog zakona, koja je Centralnoj izbornoj komisija oduzela nadležnost nadzora, a u Federaciji nakon toga nikada nije formirano tijelo koje bi preuzelo tu ulogu. Za razliku od RS-a, gdje je Komisija za nadzor osnovana još 2009. godine. Rezultat – u Federaciji, prema registru Transparency Internationala je više od dvije hiljade funkcionera koji su u sukobu interesa. Samim tim, šteta za privredu je ogromna.
Kanlić: Skoro 2.000 funkcionera povezano s NVO-ima finansiranim iz budžeta
Zakon na zakon. Iz nužde. Može li novi Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u Federaciji BiH konačno uvesti red u nekontroliranu oblast privatnih interesa javnih zvaničnika? Da li je široka, višestranačka podrška ovom rješenju iskrena ili samo deklarativna? Za&s…
“Teško je procijeniti, ali vjerovatno se radi o nekoliko desetina miliona mraka, možda i na stotine miliona, ako idemo na velike tendere gdje postoji potencijal sukoba interesa u smislu izabranih zvaničnika ili nekih drugih funkcionera i njihovih kompanija koje dobijaju određene tendere. Na kraju, sve to plaćaju porezni obveznici, privrednici koji plaćaju to stanje sukoba interesa, odnosno, nepostojanje autoriteta koji će utvrditi sukob interesa”, objašnjava Admir Čavalić, zastupnik SBiH u Zastupničkom dom Parlamenta FBiH.
I ostali zastupnici koji su podržali ovu inicijativu i tražiće da se ovaj prijedlog zakona na dnevnom redu nađe po skraćenom postupku. Očekuje se da zakon dobije podršku većine. Cilj je usvajanje zakona koji nalaže formiranje tijela za nadzor do kraja mandata, tačnije, u narednih nekoliko mjeseci.
“Cijeli jedan niz podzakonskih akata, i po pitanju tehnologije i po pitanju kadrovske infrastrukture, bilo bi potrebno operacionalizirati i konkretizirati u cilju konkretne provodivosti ovoga zakona. To su određene sugestije koje ću amandmanski imati na ovaj prijedlog zakona. A zašto sam potpisao ovaj prijedlog zakona – zato što je ovo ogroman korak unaprijed”, poručio je Slaven Raguž, zastupnik HRS-a u Zastupničkom dom Parlamenta FBiH.
Nije ovo prvi pokušaj da bude usvojen novi zakon o sukobu interesa. Prije četiri godine zakon je bio na dnevnom redu, ali je vraćen na doradu, te je ostao zaboravljen u nekoj ladici.
“Prvi dio mandata, prva godina i više je bilo to da se čeka usvajanje državnog zakona, pa da se onda federalni uskladi s njim. Kada je to urađeno, onda je formirana interresorna grupa koja će prikupiti mišljenja, odraditi jednu vrstu javne rasprave. Međutim, zadnji odgovor iz sedmog mjeseca je bio da je formirana interesorna, ali da nije utvrđen nikakav tekst, ni prednacrta zakona koji bi išao Vladi. I to je bio signal da neće biti ništa od toga”, zaključuje Amir Purić, zastupnik NS-a u Zastupničkom dom Parlamenta FBiH.
Prijedlog zakona potpuno je usklađen s evropskim standardima i trebao bi maksimalno suziti prostor za malverzacije, ali i korupciju – za koju znamo da je parmetar prema kojem je Bosna i Hercegovina godinama, ako ne i decenijama unazad u samom vrhu Evrope.
