Jean Eric Paquet, direktor za Zapadni Balkan Direktorata za politiku susjedstva i pregovore o proširenju, izrazio je zabrinutost povodom izmjena Zakona o državnoj službi Fedracije koji je u hitnoj parlamentarnoj proceduri, pred oba federalna doma već u petak.
Paquet smatra da će ove izmjene utjecati na integritet, pouzdanost i političku neutralnost javne uprave u Bosni i Hercegovini. Od najveće važnosti je osigurati temeljne preduvjete uz istovremeno reformu sistema državne službe, navodi se u pismu koje je federalnom premijeru Fadilu Novaliću u ime Evropske komisije uputio Jean Eric Paquet.
On je ponudio pomoć Evropske komisije i stručnjaka Sigme, koju finansira Evropska unija za promjene u oblasti zakopnodavstva o državnoj službi. Pismo je iz Delegacije Evropske komisije proslijeđeno i predsjedavajućim oba doma Federalnog parlamenta Lidiji Bradari i Edinu Mušiću.
Prijedlog zakona o državnoj službi u Federaciji u petak je pred zastupnicima i delegatima u Parlamentu Federacije. Vlada tvrdi da će izmjene Zakona značiti efikasniju državnu službu. Ali reakcije stižu sa svih strana. Nevladin sektor, Udruženje državnih službenika Federacije, nadležni sindikat, pa čak i Delegacija EU u BiH pribojavaju se da slijedi politizacija državne službe i potpuno srozavanje statusa državnih službenika.
Šta će biti s državnim službenicima kada izgube taj status? Na osnovu kojih kriterija će ministri birati tim državnih službenika koji će raditi s njima za vrijeme mandata? Na osnovu kojih kriterija će te osobe nakon mandata biti raspoređene na druge poslove u državnoj službi? Samo je dio nejasnoća koje, prema mišljenju mnogih, ne otkrivaju izmjene Zakona o državnoj službi. Ali u Vladi se i ovaj put pozivaju na Reformsku agendu, smiruju javnost izjavama da neće biti otpuštanja i novih upošljavanja, a cilj svega je sljedeće: “Intencija je da ljudi koji dolaze s ministrom i odu s njim. Ne garantuje se sigurnost uživanja položaja i mogu biti razriješeni u bilo koje vrijeme od rukovodioca organa državne službe”, kazao je ministar pravde FBiH Mato Jozić.
Pitanje je i zašto se Vlada poziva na Reformsku agendu ako i iz same Delegacije EU-a u našoj zemlji strahuju da izmjene navedenog Zakona vode ka politizaciji državne službe. To nisu evropski standardi koje očekuju od bh. vlasti. “Zabrinuti smo da će ova inicijativa produžiti listu političkih imenovanja u javnoj upravi i to će imati veliki utjecaj na rukovodilački nivo državnih službi. Stoga mislimo da o ovom prijedlogu treba pažljivo promišljanje”, poručio je portparol Delegacije EU-a u BiH Andy McGuffie.
Ipak, pažljivog promišljanja u ovom slučaju, izgleda, nije bilo. Prilikom izrade Nacrta zakona Vlada je zaobišla čak i vlastiti Ured za zakonodavstvo. A kada je Zakon i došao Uredu na razmatranje, nije dobio nimalo pozitivno mišljenje. Evo tek dio problema:
“Predloženim rješenjem u potpunosti se derogira princip, odnosno načelo profesionalne nepristrasnosti i političke neovisnosti važećeg Zakona, kao i Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji, a čiji je temeljni cilj uspostava državne uprave na principima neovisnosti, stručnosti i integriteta uposlenika”, navode u Uredu za zakonodavstvo.
Dakle, sudbina državnih službenika je isključivo u rukama ministra, odnosno ministrice. Udruženje državnih službenika Federacije upozorava: desit će se da sposoban državni službenik s 20 godina iskustva spadne na poziciju nižeg saradnika, a niži saradnik s nekoliko godina iskustva postane rukovodeći. A cilj je politički podobni, umjesto stručnih i sposobnih. Strahuju i od povećanja radnih mjesta u administraciji.
“Sve je već pripremljeno da parlamentarci, kojih ima dovoljno da izglasaju ovu lakrdiju od zakona, dovedu do stanja u kojem će samo na federalnom nivou biti moguće instalirati oko 250 novih politički podobnih osoba u javnu upravu”, tvrdi predsjednik Udruženja državnih službenika FBiH Zlatko Kovačević.
Konsultacija nije bilo ni sa Sindikatom državnih službenika i namještenika, koji također negoduje. Ali nije prvi put da Vlada zaobilazi mišljenje sindikata. Sjetimo se Zakona o radu. I tu nije kraj negativnim reakcijama. Pa su brojne zamjerke pristigle na adresu Ministarstva pravde BiH iz Agencije za državnu službu. A tiču se izmjena istog zakona samo na državnom nivou.
NVO i Sindikat pisali Delegaciji EU-a u BiH
Sindikat i šest organizacija civilnog društva uputili su otvoreno pismo Delegaciji EU-a u Bosni i Hercegovini u povodu Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi u Federaciji.
ZADNJE VIJESTI IZ Bosna i Hercegovina Vijest dana Vijesti
