Evropska komisija pozvana je da predstavi prijedloge za olakšavanje postepene integracije zemalja kandidata za EU, kao i, između ostalog, privilegovan pristup unutrašnjem tržištu na osnovu njihovog značajnog napretka u pregovorima i bližih veza s evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, navodi se u francusko-njemačkom non-paperu koji je predstavljen na Samitu EU – Zapadni Balkan u Tivtu, piše Nova.rs.Kako se navodi u dokumentu naslovljenom „Novi zamah za doprinos proširenju uoči predstojećeg samita EU – Zapadni Balkan (5. juni 2026.) i samita EU – Moldavija (22. juni 2026.)“, „proširenje ostaje jedna od najatraktivnijih ponuda i najutjecajnijih političkih instrumenata koje Unija ima“.
– Ali politici proširenja potreban je novi zamah – predstojeći samiti koje će EU održati sa Zapadnim Balkanom (5. juni) i Moldavijom (22. juni) predstavljaju priliku koju ne smijemo propustiti. Naš zajednički cilj je da upotpunimo Uniju kao istinski Evropsku uniju – navodi se u dokumentu.
Dijelovi teksta
– Da bismo ovu težnju pretvorili u stvarnost i unijeli novu dinamiku, moramo osigurati dodatne podsticaje kao dio procesa integracije zasnovanog na zaslugama i postepeno pojednostaviti trenutni proces kako bismo ga učinili efikasnijim i omogućili bržu i dublju integraciju u EU na osnovu Kopenhaških kriterija. U tom cilju, ciljamo na novi, procesno orijentirani pristup koji smanjuje previše formalizirane prepreke za međukorake i pojednostavljuje trenutnu metodologiju (spajanjem nekih proceduralnih koraka). Štaviše, uz punu saglasnost država članica, trebalo bi unaprijediti otvaranje svih relevantnih pregovaračkih klastera tamo gdje Komisija to predloži.
Rad zemalja koje žele pristupiti Evropskoj uniji, Evropske komisije i Vijeća trebalo bi da bude usmjeren na suštinu reformi, a ne na proceduralne korake. Redovne međuvladine konferencije (MVK) mogle bi biti bolje iskorištene kako bi se osiguralo takvo političko usmjeravanje.
Pored toga, predlažemo pretpristupnu strategiju koja sadrži skup alata i gradivnih blokova koji efikasno približavaju zemlje kandidate Evropskoj uniji kroz strukturiraniji proces postepene integracije, pružajući dodatne podsticaje za provođenje reformi.Ovi gradivni blokovi trebali bi se nadovezivati na napredak ostvaren u procesu pristupanja te biti reverzibilni u slučaju nazadovanja pojedine zemlje kandidata u provođenju reformi ili poštivanju temeljnih vrijednosti i principa Evropske unije.
Iako bi svaka zemlja kandidat trebala imati koristi od pristupa prilagođenog vlastitim okolnostima, novi model omogućio bi trenutan i opipljiv napredak svim zemljama kandidatima. Cilj punopravnog članstva u Evropskoj uniji ostaje nepromijenjen. Naša namjera nije ni zamijeniti punopravno članstvo niti produžiti put ka njemu, već upravo suprotno – želimo stvoriti podsticaje koji će omogućiti brži napredak na tom putu.
Na ovaj način osiguravamo da postepena integracija doprinese uspješnom proširenju Evropske unije i jačanju EU u cjelini. Pozivamo Evropsku komisiju da predstavi prijedloge za olakšavanje postepene integracije zemalja kandidata na njihovom putu ka pristupanju Evropskoj uniji.
To bi, između ostalog, trebalo obuhvatiti privilegovan pristup unutrašnjem tržištu na osnovu njihovog značajnog napretka u pregovorima, kao i bliže veze s evropskim institucijama u svakodnevnom procesu donošenja odluka, primjerice dodjeljivanjem statusa progresivnog posmatrača zemljama kandidatima na sastancima institucija EU, pod uslovima koji poštuju autonomiju procesa odlučivanja unutar Evropske unije.
Osnovni elementi za ostvarivanje proširenja uključuju zajedničke sastanke Evropske komisije i članova Evropskog parlamenta s predstavnicima zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije, koji bi se održavali dva puta godišnje.
Uslovi
Uslov: Podnošenje zahtjeva za članstvo.
Češći zajednički parlamentarni odbori sastavljeni od članova Evropskog parlamenta i nacionalnih parlamentaraca iz zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije.
Uslov: Odobravanje Izvještaja o privremenoj procjeni mjerila (IBAR) i poziv Evropskog parlamenta.
Učešće u određenim tačkama dnevnog reda neformalnih sastanaka Evropskog vijeća i Vijeća, kao i prisustvo pojedinim tačkama dnevnog reda Vijeća u svojstvu posmatrača bez prava glasa.
Uslov: Zatvaranje relevantnih poglavlja u procesu pristupanja.
Učešće u određenim tačkama dnevnog reda sastanaka Vijeća za vanjske poslove kao posmatrač bez prava glasa.
Uslov: Privremeno zatvaranje Poglavlja 31 (Zajednička vanjska, sigurnosna i odbrambena politika – FSDP).
Unaprijeđena saradnja u oblasti sigurnosti i odbrane, uključujući partnerstva u oblasti sigurnosti i odbrane, projekte PESCO-a, unaprijeđenu saradnju s Frontexom, integraciju u Agenciju EU za sajber sigurnost te sistem ranog upozoravanja na sajber napade Evropske unije.
Uslov: Ispunjavanje relevantnih kriterija, uključujući privremeno zatvaranje Poglavlja 31 (FSDP).
Učešće u programima i inicijativama Evropske unije, uključujući Kreativnu Evropu i Digitalnu Evropu, zvanično pridruživanje programu Erasmus+, daljnju integraciju u program Horizont Evropa, Program iskustva mladih, učešće u mehanizmima zajedničkih nabavki EU, puni pristup Instrumentu za tehničku podršku te jačanje instrumenata Twinning i TAIEX u odgovarajućim oblastima.
Uslov: Ispunjavanje odgovarajućih standarda i zahtjeva.
Sektorska integracija u jedinstveno tržište u oblastima kao što su SEPA, Roam Like At Home, Transportna zajednica, sporazumi o procjeni usklađenosti i prihvatanju industrijskih proizvoda, tržište energije, sistem trgovine emisijama, zelene trake, integracija u politike EU, konkurentnost, industrijske strategije, kritične sirovine, status ovlaštenog ekonomskog operatera (AEO), jedinstveno digitalno tržište, napredniji sporazumi o sanitarnim i fitosanitarnim mjerama, dodatno smanjenje necarinskih trgovinskih barijera te izuzeće od određenih zaštitnih mjera, po uzoru na države Evropskog ekonomskog prostora (EEA).
Uslov: Ispunjavanje odgovarajućih standarda i zahtjeva i/ili privremeno zatvaranje relevantnih pregovaračkih poglavlja.
Puno učešće na jedinstvenom tržištu na osnovu modela Evropskog ekonomskog prostora plus (EEA+).
Uslov: Usvajanje i provođenje pravne stečevine Evropske unije u vezi s klasterima od 1 do 5 te privremeno zatvaranje relevantnih pregovaračkih poglavlja, bez obzira na prijelazne periode i zaštitne mjere.
